国家不是在任何情况下都可以要求征收土地。国家征收土地有一定的限制，即只有在为了"公共利益"需要时，才可以征收土地。在其他情况下，国家不可随便征收土地。至于什么是为了公共利益需要，由于我国实行严格的征收土地审批手续，能够批准征地的只有国务院以及省、自治区、直辖市人民政府，因此对于是否是为了公共利益需要由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府判断。