电讯公司认为办手机卡、收通讯费的依据是身份证，即使刘某的身份证确实遗失，但因刘某没有通过登报向社会声明作废，也只能成为“替罪羊”。那么，身份证丢失被冒用后，一定要登报才能免责吗?
根据相关法律规定，身份证丢失后，无需办理挂失和登报声明。居民身份证法仅规定，公民丢失居民身份证后，应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。该法及其他相关法律、法规都没有规定，公民在办理身份证补领时，还必须另行办理挂失和登报声明。即公民办理丢失补领身份证的行为，本身就告知了公安机关身份证已经丢失的事实。
此外，造成他人能成功冒名办卡的后果，是由于电讯公司未能尽到审慎审查义务。身份证上的照片是防止身份证被冒用的最好标记，只要严格审查，便可以识别出来。公民在使用身份证证明身份时，相对人或相对部门负有核对人、证一致性的义务，只有在确认无误后方可为持证人办理相关事务。同时，相关法律也明令禁止冒用他人居民身份证，如居民身份证法第十七条规定，冒用他人居民身份证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。本案中，他人之所以能够用刘某的身份证办理手机卡，很大程度上就是由于电讯公司审查不严。因此，刘某不用对他人产生的通讯费用担责。
综上，根据合同法第四十八条规定:“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。”他人未经刘某授权而持刘某的身份证办理手机卡，而刘某事后不知也一直未加认可，决定了他人的行为对刘某不具有法律约束力，电讯公司只能向真正的使用人索要相关费用。
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